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内蒙古大兴安岭林区合同管理办法

作者: 来源: 发布时间:2013年01月19日 点击数:

第一章 总 则

第一条 为了维护森工集团公司(林管局)的合法权益,规范其经营行为,根据《中华人民共和国合同法》《国有企业法律顾问管理办法》《内蒙古大兴安岭林区政策法律事务管理办法》及相关法律法规的规定,结合林区实际,制定本办法。

第二条 森工集团公司(林管局)及所属企事业单位(简称单位)同平等主体的自然人、法人、其他组织订立的协议、合同适用本办法。

第二章 合同管理

第三条 森工集团公司(林管局)政策法规处是森工集团公司(林管局)合同管理部门;森工集团公司(林管局)所属单位政策法规科是本单位合同管理部门。

第四条 政策法规处设一至两名法律顾问审查森工集团公司(林管局)合同,所属单位政策法规科设一至两名法律顾问审查本单位合同。

  第五条 森工集团公司(林管局)启用合同专用公章,合同管理部门负责管理使用。所属单位启用合同专用公章,本单位合同管理部门负责管理使用。

第六条 森工集团公司(林管局)及所属单位在经营活动中,同平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的合同、协议,经合同管理部门审查后加盖合同专用公章。

第三章 一般规定

第七条 森工集团公司(林管局)各部门及所属单位不得用部门、单位空白证明、行政公章订立合同。各部门、单位订立合同,送合同管理部门审查后加盖合同专用公章。

第八条 森工集团公司(林管局)及所属单位职能部门不得以部门名义对外签订合同或者其他具有履约性质的书面文件;具有营业执照的分支机构对外签订合同,须有法定代表人的授权委托。

第九条 未经合同管理部门审核加盖专用公章订立的合同引起诉讼案件的,法定代表人委托订立合同部门负责人出庭应诉。

第十条 森工集团公司(林管局)及所属单位在经营活动中订立的协议、合同、修改补充内容,采用书面形式。木材销售、燃料购买、现金交易即时结清的除外。

第十一条 森工集团公司(林管局)签订三百万元以上的固定资产投资和对外投资项目合同,须董事会审议批准。所属单位订立标的数额在一百万元以下的合同,由本单位合同管理部门审查订立。标的数额超过一百万元的合同,报森工集团公司(林管局)合同管理部门备案。标的数额超过三百万元的合同,报森工集团公司(林管局)合同管理部门审查订立合同。

第十二条 森工集团公司(林管局)所属单位订立国有资产租赁、出租、外委承包经营合同的,租期一般在三年以内或者三年一续签。一次性租期超过三年、固定资产价值超过一百万元的合同,报森工集团公司(林管局)资产管理部门批准,送合同管理部门备案。

第十三条 森工集团公司(林管局)所属单位,外聘法律顾问须经森工集团公司(林管局)政策法规处审批。需聘请律师的,由合同管理部门订立法定代表人委托合同,一案一委托。

第十四条 森工集团公司(林管局)所属单位之间订立的合同按本办法第十一条规定,送上级合同管理部门鉴证。发生争议的,由鉴证部门负责协调解决,未经鉴证部门批准不得诉讼。

第十五条 森工集团公司(林管局)及所属单位订立合同需要公证的,在合同条款中约定公证后生效,由合同管理部门办理公证。

第十六条 森工集团公司(林管局)各部门及所属单位管理人员,代表单位办理各种事务的,办理法定代表人授权委托书。承办事务的部门或单位,将承办事项说明和相关材料,交合同管理部门确定委托事项、委托权限、委托期限后,报法定代表人批准,合同管理部门出具授权委托书,一事一委托。

第十七条 森工集团公司(林管局)各部门及所属单位制作的产品销售、原材料订购、物资进货等常用格式合同文本,送森工集团公司(林管局)合同管理部门审查制定统一合同文本。

第十八条 森工集团公司(林管局)及所属单位订立资产处置、融资、合资、合作协议的,由承办部门或单位将谈判资料和相关部门意见提交董事会审议批准后,形成合同草案送交合同管理部门按本办法第十一条规定报法定代表人批准,加盖合同专用公章。

第四章 特别规定

第十九条 森工集团公司(林管局)所属单位进行改制的,主管部门履行审批程序后,将单位重组、合资、出售资产、带资分流及同职工订立的安置协议等合同草案、分管领导意见、须上级批准的附批准文件、经董事会审议的附会议纪要,送合同管理部门按本办法第十一条规定报法定代表人批准,加盖合同专用公章。

第二十条 森工集团公司(林管局)所属单位同职工订立的一次性安置、天保管护合同,由承办部门将合同草案及分管领导意见,送本单位合同管理部门审查后经法定代表人批准,加盖合同专用公章。需要公证的,由合同管理部门办理。一次性安置、天保管护超过一百人的合同,分别报森工集团公司(林管局)主管部门、天保部门审批后送合同管理部门备案。

第二十一条 森工集团公司(林管局)所属单位,雇用车辆运输的,按本办法第十条规定订立运输合同。

第二十二条 森工集团公司(林管局)及所属单位的国有资产,未经资产管理部门批准,各部门、单位不得订立将国有资产作为抵押物,为外单位或个人担保的抵押合同。

第二十三条 地方政府、外单位向银行贷款,需森工集团公司(林管局)及所属单位向银行提供担保的,不予担保。特殊情况需要担保的,承办部门将可行报告、相关部门论证意见、合同草案、须上级批准的附批准文件、分管领导意见、经董事会审议的附会议纪要,交合同管理部门按本办法第十一条规定出具法律意见书,报法定代表人批准,加盖合同专用公章。

第二十四条 森工集团公司(林管局)及所属单位订立租赁、外委承包经营合同,出租、发包单位将租赁、承包经营报告、合同草案及分管领导意见,交合同管理部门按本办法第十一条规定出具法律意见书,报法定代表人批准,加盖合同专用章。

第二十五条 森工集团公司(林管局)及所属单位订立国有固定资产出借、出租合同,出借、出租单位将出借、出租资产报告、合同草案及分管领导意见,送合同管理部门按本办法第十二条规定报法定代表人批准,加盖合同专用公章。

第二十六条 森工集团公司(林管局)及所属单位订立国有固定资产出售、转让合同,须经董事会研究作出决定,形成会议纪要,由资产管理部门履行资产评估程序,评估结果报国资委批准。出售、转让单位将合同草案等相关材料及分管领导意见交合同管理部门按本办法第十一条规定报法定代表人批准,加盖合同专用公章,合同管理部门监督交接事项。全部资料一式叁份,出售、转让单位一份,资产管理部门留存一份,合同管理部门备案一份。

第二十七条 森工集团公司(林管局)及所属单位购买大型设备订立的合同。购买设备单位将可行性、实地考察报告,相关部门论证意见、合同草案、分管领导意见、须上级批准的附批准文件、经董事会审议的附会议纪要,交合同管理部门按本办法第十一条规定报法定代表人批准,加盖合同专用公章。全部资料一式二份,单位资产管理部门留存一份,合同管理部门备案一份。

第二十八条 森工集团公司(林管局)及所属单位订立投资、合资、融资、合作项目合同,承办单位将可行性、实地考察报告,会谈纪要、相关部门论证意见、合同草案、分管领导意见、须上级批准的附批准文件、经董事会审议的附会议纪要,交合同管理部门按本办法第十一条规定报法定代表人批准,加盖合同专用公章。

第二十九条 森工集团公司(林管局)及所属单位,订立建筑工程合同,项目单位履行审批、验收、资产移交、产权登记程序,并保留完整专业资料档案。项目单位同施工单位、委托管理单位订立的合同草案及分管领导意见,送合同管理部门按本办法第十一条规定报法定代表人批准,加盖合同专用公章。

第三十条 森工集团公司(林管局)及所属单位订立下列合同,项目单位履行招投标程序确定施工单位。项目单位同施工单位、委托管理单位订立的合同草案及分管领导意见,送合同管理部门按本办法第十一条规定审查加盖合同专用公章:

(一)关系社会公共利益、公众安全的基础设施工程建设项目;

(二)关系社会公共利益、公众安全的公用事业工程建设项目;

(三)国家、政府投资的工程建设项目;

(四)使用国际组织或者外国政府贷款资金的建设项目;

(五)森工集团公司(林管局)投资的工程建设项目。

第五章 监督检查

第三十一条 森工集团公司(林管局)签订合同的部门、单位是合同履行的责任主体,承担合同的订立、变更、转让、终止权利义务的责任。承办部门应根据合同项目需要指定承办人,借调、借用人员不得被指定为承办人。合同管理部门对合同的履行,全程监督检查。

第三十二条 禁止各部门、单位订立以下合同:

(一)须报上级相关部门批准或者备案的,没有上级批准文件及备案手续的合同;

(二)须经董事会审议批准的没有董事会批准文件的合同;

(三)未经法定代表人授权,事后法定代表人又未追认的合同;

(四)将法定整体建设工程,支解成若干部分的项目拆分合同;

(五)未加盖单位合同专用公章的合同。

第三十三条 森工集团公司(林管局)及所属单位合同管理部门,建立统一编号的合同卷宗档案。各单位在12月30日前将本年度订立的合同情况总结上报森工集团公司(林管局)合同管理部门。政策法规处随时检查各单位订立各类合同的效力、履约情况、卷宗档案保管事项。检查结果作为企业法制业绩考核评比依据,列入企业年度经营责任考核事项。

第六章 奖 惩

  第三十四条 森工集团公司(林管局)对所属单位,在合同管理工作中,作出突出成绩的单位、个人给予奖励。在合同订立、履行中因故意或过失造成单位较大经济损失的,扣罚单位法定代表人当年相应年薪,追究相关人员责任。

第三十五条 对有下列行为之一,给单位造成五十万元以下经济损失的,在全林区通报批评。给单位造成经济损失五十万元以上的,给单位法定代表人、分管领导、合同承办人员相应的行政处分、经济处罚。构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任:

(一)单位部门未按本办法规定审查、签订、履行合同的;

(二)相关人泄露合同内容、商业秘密或事关单位机密的;

(三)订立合同时与对方当事人恶意串通、收受贿赂的;

(四)未按本办法规定进行授权或擅自签订转委托合同的;

(五)未按法律法规及本办法规定随意变更或解除合同的;

(六)单位或订立合同相关人员提供虚假资料签订合同的;

(七)合同审查人员延误审查时间或未审查出合同缺陷的;

(八)订有重大缺陷、重大误解、显失公平等无效合同的;

(九)在合同履行中应当追究对方违约责任而擅自放弃的;

(十)未履行内部管理程序、超越授权或滥用授权签约的;

(十一)合同发生纠纷相关人员延误处理超过法定时效的;

(十二)在合同签订、审核、履行过程中有其他失职行为。

第三十六条 政策法规处根据各单位年终合同履行的具体情况和相关材料,出具对单位、个人奖励或处罚的法律意见书,经总法律顾问同意后报法定代表人或提交会议决定,对单位、个人进行奖励或追究责任。

第三十七条 责任追究形式:责令书面检查、通报批评、经济赔偿、调离岗位、降级使用、免除职务、经济处罚、追究刑事责任等。

第三十八条 根据责任人故意或过失,造成单位经济损失的大小和行为对单位声誉、经营运行等方面产生的不良影响程度,确定处罚形式和赔偿金额。

第三十九条 给予调离岗位、降级使用、免除职务的,可以同时处以经济处罚。不够行政处分的,可以单处经济赔偿。经济处罚和经济赔偿不能同时并用。

第四十条 经济处罚标准为:根据情节轻重,每次罚款100-5000元;经济损失赔偿标准为:赔偿直接经济损失的1%-10%,但最低不得低于500元。

第四十一条 对于经济处罚或经济赔偿人,不能一次性支付罚款或赔偿金的,可以采用每月从该人的工资、奖金等收入总额中扣除20%。

第四十二条 经济赔偿人同单位解除劳动合同时,将其个人账户上的其他费用一起结算,不能付清的余额与其签订赔偿协议书或本人提供合法担保。

  第四十三条 单位签订合同的相关人员在合同的订立、履行中出现刑法规定构成犯罪情节的,移交司法机关追究其刑事责任。

第四十四条 责任追究决定以书面形式做出,送交被追究责任人及其所在单位,并在规定范围内予以通报。

  第四十五条 鼓励职工举报和揭发违反本办法订立损害单位利益的合同,对查证属实的,给予举报、揭发人相应奖励。

第七章 附 则

第四十六条 本办法不含劳动、资源合同。劳动、资源方面的规定由劳动社会保障部门和资源管理部门分别制定,并分别负责相关诉讼事宜。

  第四十七条 本办法所称法律顾问,指森工集团公司(林管局)及所属单位职工通过国家统一考试取得企业法律顾问执业资格,在岗注册专职法律顾问和从事专职法律顾问工作的企业法律顾问助理。

第四十八条 本办法中的五十万元、一百万元、三百万元均不含本数。

第四十九条 自本办法实施之日起,森工集团公司(林管局)及所属单位,在此之前发布的有关合同的文件、规定、办法与本办法相抵触的,以本办法为准。

第五十条 本办法解释权属森工集团公司(林管局)政策法规处。

第五十一条 本办法自二○○八年七月一日起施行。

(森工集团政策法规处提供)

 

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